来源：金融时报
当前我国经济运行总体平稳、动能向新、结构向优，高质量发展取得新成效 ，但仍面临供强需弱 、结构分化 、外部冲击等问题和挑战。
在这一背景下 ，国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作：一方面激活存量政策效能 ，另一方面择机推出务实增量举措 。
一手深挖存量政策潜力 ，让已出台举措落地见效；一手积蓄增量举措动能，择务实管用政策适时亮相 。如此 ，形成存量挖潜 、增量补位 、协同稳投、前瞻蓄能的系统安排 ，以逆周期调节对冲下行压力，努力完成全年经济社会发展目标。
盘活存量政策 ，核心是破除落地梗阻 ，让已有政策红利不断释放 。当前，不少政策框架早已明确 ，但资金拨付偏慢 、项目开工滞后 、配套衔接不畅等问题 ，容易造成政策“悬在空中 ”，难以形成实物工作量 。下面 的着力点在于提速债券资金使用，把“十五五 ”规划、“六张网”方案确定的重大工程从图纸推向施工现场；推进老旧水库 、粮库等基础设施更新改造 ，补齐公共保障短板。扩投资 、促消费贴息政策也要持续压实落地 ，降低市场主体融资成本 。简言之，存量政策提质增效 ，本质就是减少政策空转 ，把已经获批的资金、项目转化为实实在在的固定资产投资与消费场景 。
推出务实管用的增量政策，坚持财政货币协同 ，直击市场主体最关心的痛点。增量政策重在优化支出结构 ，把有限财力投向效益更高的领域；货币政策层面，更加重视结构性货币政策工具的运用 ，更大力度支持重点领域和薄弱环节 。同时 ，要完善房地产市场稳定举措，修复行业预期；出台促进就业增收政策 ，夯实居民消费基础 。整套增量政策瞄准预期薄弱环节 ，财政托底 、金融赋能，合力稳定市场信心。
凝聚合力，上下协同稳投资 ，激活民间投资这一关键变量 。稳投资不能仅依靠政府项目单兵突进 ，也必须激活民间投资 。现实中，民间投资常面临项目储备不足 、要素获取难、审批链条长、回报预期不明等制约。未来要做好项近来 期谋划 ，推出一批收益清晰 、适合社会资本参与的项目；强化土地 、能耗等要素保障 ，避免项目“等指标 ”；持续简化审批流程，压缩制度性交易成本。只有降低民间资本准入门槛、稳定长期回报预期 ，才能更好地构建政府投资引导 、民间资本主动跟进的良性投资生态 。
前瞻储备提振内需政策 ，强化逆周期调节，持续畅通国内循环 。扩大内需是长期战略 ，既要解决当下问题 ，也要做好政策储备，避免被动应对。必须看到 ，提振内需是系统工程 ，涉及居民收入 、消费场景、供给质量等多重因素，需要谋划带动性强的抓手，完善配套机制 ，鼓励地方因地制宜先行先试 ，在实践中积累可复制经验 。
总之，发展经济从来不是政策条文的简单叠加 ，关键是要把政策动力转化为企业订单 、项目工地 、居民消费 。本次会议的部署 ，既是对当前经济薄弱环节的针对性回应，也为经济运行筑牢发展基石。唯有让政策红利真正抵达微观主体 ，修复内生增长动力 ，经济方能持续向新向优，巩固回升向好态势 ，确保全年目标任务完成 。
